乌鲁木齐代孕信息 ：新美国安全中心报告

　　[新美国安全中心2019年3月25日发布]美国智库“新美国安全中心”于3月25日发布题为《商业航天能力对威慑的影响》的报告，全文摘译如下。

　　美国最近的航天政策举措强调了商业航天活动的深远利益。虽然美国国防部门普遍赞赏商业航天部门提供的服务和能力的价值，但却往往忽略了一个具有战略意义的领域：威慑。国防部，包括即将重建的美国太空司令部，以及可能出现的新的美国天军，应该将商业航天部门的利益和能力纳入灵活的威慑选择和适用的作战与应急计划。

　　一、威慑、任务保证和韧性

　　2018年《美国国防战略》（NDS）强调威慑，特别是拒止威慑，是国家安全的重要组成部分，并指出阻止冲突需要在和平时期为战争做好准备。对于太空疆域而言，和平时期的战争准备是以太空任务保证和韧性为背景的。任务保证指“在任何作战环境或条件下，保护或保证对国防部履行基本职能至关重要的能力和资产持续发挥功能并保持韧性的流程，这些能力和资产包括人员、设备、设施、网络、信息和信息系统、基础设施和供应链。”韧性是指在广泛的情景、条件和威胁中，尽管存在敌对行动或不利条件，以更高的概率支持任务成功，并缩短能力受到削弱的时间的能力架构。韧性可以利用跨域解决方案以及商业和国际能力。太空任务保证和韧性可以阻止潜在对手实现其目标或从侵略行动中获得任何好处。美国在和平时期进行的战争准备有助于向对手表明：采取敌对行为是徒劳无益，从而能够通过拒止来增强威慑力。

　　二、商业航天使威慑成为可能

　　由于商业航天发射和卫星服务的分布式特点和多样化性质，商业航天部门直接推动了任务保障和韧性方面的工作。2017年《美国国家安全战略》注意到了商业航天业带来的好处，并表示国防部与商业部门的能力合作提高美国太空架构的任性。尽管美国的政策和联合条令多次承认商业航天部门在太空任务保障和韧性方面的作用，但很少有人认识到商业部门更普遍的贡献在于慑止对手。

　　商业航天部门通过分布式和多样化的多领域解决方案来为拒止威慑贡献力量。这些解决方案可以慑止潜在对手攻击相关的太空系统。商业发射服务提供商通过提供将有效载荷送入轨道的各种选项来增强威慑力，其中包括各种太空发射能力，如能够快速响应的小型运载火箭，以及可重复使用的重型运载火箭。这些火箭还可以搭载共乘的次级有效载荷和搭载商业卫星的美国政府的有效载荷。

　　各种在轨系统也可以提高威慑力。例如，如果侵略者在敌对行动期间破坏商业遥感卫星，则其他轨道的类似商业卫星或相同星座的卫星也可以提供所需的图像。如果卫星通信被干扰或降级，商业服务提供商可以通过他们自己的网络重新建立卫星通信线路，或者可能通过使用其他公司不同频谱的网络重新建立卫星通信线路。（中国航天系统科学与工程研究院 郑宇文）

　　[新美国安全中心2019年3月25日发布]商业航天部门可以通过改进太空态势感知（SSA）和空间取证（包括数字取证和多光谱图像）发挥间接作用，为惩罚行动提供依据，从而有利于威慑。商业机构可以通过其日益扩大的由地面望远镜和其他地面跟踪系统组成的网络，支持对太空中的敌对或非法行为的溯源。美国国防部还可以利用商业航天部门的赛博专业知识来支持数字取证工作，以帮助确定攻击的来源。

　　通过支持可信和透明的溯源流程，商业航天领域的合作伙伴可以使对手相信其非法的攻击行为或其他邪恶的行为将被披露，从而迫使对手采取不同的行动。这样做可以帮助增强感知能力，在敌人发动攻击之后进行合法反击，通过惩罚手段提高威慑力度。

　　商业航天能力也可能有助于使用武力来惩罚潜在的侵略者。除了传统的军事航天系统外，商业卫星图像和通信能力可以在对侵略者的惩罚性打击中用来获得线索和瞄准。

　　三、影响和建议

　　商业航天能力给威慑带来的好处对制定航天战略和执行相关行动产生了影响。需要注意的是，虽然增强太空任务保证和韧性的商业能力可能会阻止美国的潜在对手，但这些能力同样也可能会限制美国的行动。《国防战略》就表明，潜在对手可以通过获得商业产品和服务来削弱美国的竞争优势：新的商业技术将改变社会，最终改变战争的性质。而许多技术发展将来自商业部门，这一事实意味着与美国竞争的国家和非国家行为者也将有机会接触这些新的技术，从而可能会侵蚀美国的传统优势。

　　会促进航天能力发展的商业和贸易是美国必须保护的重要国家利益。2017年《美国国家安全战略》指出，美国政府将“根据需要考虑向我们的私营部门合作伙伴提供国家安全保护”。未来的航天政策和战略将需要解决美国应该在何种条件下保护商业航天系统的问题。除了影响对手的决策计算之外，这种保护还有助于太空任务保证和韧性。

　　鉴于商业航天部门可以直接影响威慑，建议美国航天政策的决策者和军方人士（包括即将重建的美国太空司令部的成员）：

　　将可资利用的商业航天能力纳入联合规划近程，包括多域战和相关的灵活威慑选择；

　　确定重要的商业航天系统，以及美国在冲突期间是否应对这些航天系统加以保护以及以何种方式提供保护；

　　确保在潜在敌对行动开始之前就已准备好足够的商业许可或服务水平协议，因为许多公司将寻求在冲突期间履行已有的合同和协议；

　　了解利用了商业能力的太空任务保证和韧性的倡议在减轻太空中的敌对行动后果方面的战略重要性，无论是对美国而言还是对美国的敌对国家而言。

　　四、展望未来

　　商业航天可以帮助传达这样一种信号：即在太空中采取敌对行动是徒劳无益的，从而使潜在对手能够避免军事对抗。因此，商业航天部门的威慑作用可以促进国际和平与稳定。

　　随着商业航天部门的能力持续增长，拒止太空服务或降级任务的能力将变得更具挑战性。因此，在未来的战略审议中，拒止威慑可能比惩罚威慑起更大的作用。这使得各国政府可以减少军事计划消耗的时间和资源，而为那些可以造福所有人的商业服务和能力提供更多支持。（中国航天系统科学与工程研究院 郑宇文）